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深入貫徹習近平總書記關於防災減災救災新理念
dangdeshibadayilai，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyanggaoduzhongshifangzaijianzaijiuzaigongzuo，zuochulexiliezhongdajuecebushu。xijinpingzongshujiduidizhengongzuozuochule23次重要批示，圍繞防災減災救災發表了多次重要講話。李克強總理近期對做好防震減災工作作出重要批示。汪洋副總理主持2017年度防震減災聯席工作會議，對學習貫徹習近平總書記和李克強總理重要批示講話提出要求。我們要認真學習，深刻領會，深入貫徹。
一、 深刻認識習近平總書記重要論述的重大意義
習近平總書記深刻闡述了當前和今後一個時期防災減災救災工作的極端重要性，明確提出了做好防災減災救災工作的方針、發展思路、實現途徑和重要任務。這是對我國防災減災救災實踐經驗的科學總結，具有很強的理論性、思想性、指導性，是防災減災救災的最新理論成果，是推動防震減災發展的根本遵循和重要指導。
防震減災事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、彰zhang顯xian民min族zu凝ning聚ju力li的de重zhong要yao方fang麵mian之zhi一yi，在zai服fu務wu和he保bao障zhang經jing濟ji平ping穩wen健jian康kang發fa展zhan和he社she會hui和he諧xie穩wen定ding中zhong，責ze任ren重zhong大da，地di位wei特te殊shu。我wo們men要yao牢lao固gu樹shu立li和he自zi覺jiao踐jian行xing“四個意識”，qieshizengqiangzuohaofangzhenjianzaigongzuodezhengzhizerengan，qieshizuodaodangzhongyangzhidingdefangzhenzhengcebixuzhixing，dangzhongyangquedingdegaigefanganbixuluoshi，qianghuazerendandang，nulizuohaoxinxingshixiafangzhenjianzaigongzuo。
二、準確把握習近平總書記重要論述的內在要求
習近平總書記關於防災減災救災“兩個堅持”、“三個轉變”的重要論述，內涵深刻，意義重大，指導性很強。
堅持以防為主、防抗救相結合。這是防震減災的工作方針。地震次生衍生災害嚴重，風險隱患關聯性很強，特別是核電、大型石化基地、gaobashuikudengsuozaiquyu，yidanfashengqiangliedizhen，fengxianshunjianbaofa。womenyaokexuebawojianqingdizhenzaihaideguilv，laogushulizaihaifengxianguanlilinian，zhuanbianzhongjiuzaiqingjianzaisixiang，gengjiatuchu“防”的減災作用，重點做好震前預防的各項工作。同時，還必須有“抗”的意識和能力，以及“救”的de預yu案an和he措cuo施shi，更geng加jia注zhu重zhong係xi統tong著zhe力li，綜zong合he施shi策ce，全quan麵mian做zuo好hao防fang震zhen減jian災zai各ge環huan節jie的de工gong作zuo。地di震zhen部bu門men要yao把ba監jian測ce預yu報bao作zuo為wei核he心xin業ye務wu，擺bai在zai更geng加jia重zhong要yao的de位wei置zhi上shang，敢gan於yu麵mian對dui科ke學xue難nan題ti，付fu出chu百bai分fen之zhi百bai的de努nu力li。
堅(jian)持(chi)常(chang)態(tai)減(jian)災(zai)和(he)非(fei)常(chang)態(tai)救(jiu)災(zai)相(xiang)統(tong)一(yi)。這(zhe)是(shi)防(fang)震(zhen)減(jian)災(zai)的(de)根(gen)本(ben)思(si)路(lu)。常(chang)態(tai)是(shi)基(ji)礎(chu)，非(fei)常(chang)態(tai)是(shi)保(bao)障(zhang)，兩(liang)者(zhe)相(xiang)互(hu)統(tong)一(yi)，相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)。要(yao)牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)底(di)線(xian)思(si)維(wei)，立(li)足(zu)防(fang)大(da)震(zhen)、抗大災，關口前移，更加注重平時防範和減輕災害風險。要健全完善應對大震巨災的能力準備、預案準備、機製準備和隊伍準備，發展地震預警技術，健全應急準備體係。要堅持問題導向，正視工作中存在的短板，緊緊抓住公共服務這個“牛鼻子”，更好地服務國家經濟社會發展，保障人民生命財產安全。要更加注重防震減災製度建設，形成依法治理的良好局麵。
從cong注zhu重zhong災zai後hou救jiu助zhu向xiang注zhu重zhong災zai前qian預yu防fang轉zhuan變bian。要yao突tu出chu災zai前qian預yu防fang，進jin一yi步bu明ming確que災zai前qian預yu防fang的de戰zhan略lve定ding位wei和he重zhong要yao突tu破po口kou。要yao適shi應ying災zai前qian預yu防fang要yao求qiu，注zhu重zhong發fa揮hui各ge級ji政zheng府fu的de統tong籌chou協xie調tiao作zuo用yong，強qiang化hua重zhong心xin下xia移yi、保障下傾、力量下沉，將更多的資源和力量集中到災前預防上來。要強化災前預防舉措，大力推進“十三五”規劃任務落實，謀劃和實施好一些大的項目和工程，增強監測預報、震害防禦、應急準備的針對性、有效性。
從應對單一災種向綜合減災轉變。要牢固樹立綜合減災意識，更加注重各類資源、多duo種zhong手shou段duan和he各ge方fang力li量liang的de統tong籌chou運yun用yong，既ji要yao發fa揮hui防fang震zhen減jian災zai各ge類lei資zi源yuan在zai應ying對dui其qi他ta自zi然ran災zai害hai中zhong的de作zuo用yong，又you要yao把ba各ge行xing業ye的de防fang災zai減jian災zai資zi源yuan有you機ji納na入ru到dao地di震zhen災zai害hai的de應ying急ji應ying對dui中zhong，努nu力li構gou建jian協xie同tong合he作zuo機ji製zhi，走zou出chu一yi條tiao開kai放fang融rong合he發fa展zhan的de路lu子zi。充chong分fen發fa揮hui好hao防fang震zhen減jian災zai多duo個ge工gong作zuo主zhu體ti和he其qi他ta社she會hui主zhu體ti的de作zuo用yong，落luo實shi責ze任ren，構gou建jian政zheng府fu主zhu導dao、部門聯動、社會參與、法治保障的中國特色防震減災工作格局，形成減災合力。充分運用好測繪地理信息、地質構造調查、水文氣象觀測等資源，運用好互聯網+、雲計算、大數據等新技術，大力推進地震業務信息化建設。
congjianshaozaihaisunshixiangjianqingzaihaifengxianzhuanbian。yaobajiangdizaihaifengxianfangzaizaihaiguanligengjiatuchudeweizhi，jiaqiangfangzhenjianzaijichulilunyanjiu，duikenengfashengdazhendequyu、地震災害的致災要素做到心中有數。要抓薄弱環節、抓重點地區，有計劃地加大對大城市和城市群、生命線工程、zhongyaojichusheshidengdezaihaifengxianpaizhahezhengzhilidu，jiangdidizhenchengzaitidecuiruoxing。yaojiaqiangfangzhenjianzaixuanchuanjiaoyu，dalikaizhanyingjibixianjinengpeixun，wanshandizhenzaihaibaoxianzhidu，zengqiangquanshehuidedizhenzaihaifengxianfangfanyishi。
把握防震減災工作的重點任務。習近平總書記從加強組織領導、健全體製、完善法律法規、推進重大防災減災工程建設、加強災害監測預警和風險防範能力建設、提高城市建築和基礎設施抗災能力、提高農村住房設防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機製、引(yin)導(dao)社(she)會(hui)力(li)量(liang)有(you)序(xu)參(can)與(yu)等(deng)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，也(ye)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)了(le)防(fang)震(zhen)減(jian)災(zai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)。當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)這(zhe)些(xie)部(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)，以(yi)更(geng)加(jia)務(wu)實(shi)的(de)作(zuo)風(feng)、更加有效的舉措，夯實工作責任，全麵紮實推進防震減災工作。
三、切實抓好習近平總書記重要論述的貫徹落實
我們要以習近平總書記重要論述為指導，立足當前，著眼長遠，堅定信心，狠抓落實，不斷提升防震減災的能力和水平。
一是堅定事業發展信心。信心來自於黨中央的關心和重視。黨中央、guowuyuangaoduguanzhufangzhenjianzaigongzuo。xinxinlaiziyudifangdangweizhengfuheshehuigongzhongdeguanxinheqidai。gedidangweizhengfuguanxinzhichilijiefangzhenjianzaigongzuo，shehuigejie、人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)也(ye)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)防(fang)震(zhen)減(jian)災(zai)工(gong)作(zuo)，對(dui)地(di)震(zhen)安(an)全(quan)充(chong)滿(man)期(qi)待(dai)。信(xin)心(xin)來(lai)自(zi)於(yu)我(wo)們(men)這(zhe)支(zhi)高(gao)素(su)質(zhi)的(de)地(di)震(zhen)隊(dui)伍(wu)，心(xin)中(zhong)始(shi)終(zhong)裝(zhuang)著(zhe)人(ren)民(min)，工(gong)作(zuo)始(shi)終(zhong)圍(wei)繞(rao)人(ren)民(min)，為(wei)我(wo)國(guo)防(fang)震(zhen)減(jian)災(zai)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)履(lv)職(zhi)盡(jin)責(ze)、堅守奉獻。
二是牢固樹立事業發展新理念。我們要按照習近平總書記“兩個堅持”和“三個轉變”的要求，牢固樹立安全發展觀念、災害風險管理和綜合減災理念，切實增強責任感、使命感、緊jin迫po感gan，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin，正zheng確que處chu理li防fang震zhen減jian災zai和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de關guan係xi，更geng加jia注zhu重zhong災zai前qian預yu防fang，更geng加jia注zhu重zhong綜zong合he減jian災zai，更geng加jia注zhu重zhong減jian輕qing地di震zhen災zai害hai風feng險xian，落luo實shi責ze任ren、完善體係、整合資源、統籌力量、創新舉措，不斷提高防震減災工作製度化、規範化、現代化水平。
三是大力推進創新驅動。我們要把創新驅動擺在事業發展更加重要的位置，不斷推進適應新形勢、新xin要yao求qiu的de體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin。要yao麵mian向xiang經jing濟ji建jian設she主zhu戰zhan場chang，麵mian向xiang國guo家jia重zhong大da需xu求qiu，麵mian向xiang世shi界jie地di震zhen科ke技ji前qian沿yan，推tui進jin全quan方fang位wei的de地di震zhen科ke技ji創chuang新xin，建jian立li國guo家jia地di震zhen科ke技ji創chuang新xin體ti係xi。要yao以yi開kai放fang合he作zuo的de觀guan念nian，加jia強qiang與yu有you關guan部bu委wei和he機ji構gou的de合he作zuo，搭da建jian協xie同tong創chuang新xin平ping台tai，盡jin最zui大da努nu力li發fa揮hui國guo內nei外wai資zi源yuan優you勢shi，提ti高gao創chuang新xin能neng力li。要yao以yi落luo實shi中zhong央yang要yao求qiu和he滿man足zu公gong眾zhong需xu求qiu為wei導dao向xiang，推tui進jin地di震zhen服fu務wu創chuang新xin，加jia快kuai構gou建jian現xian代dai化hua的de地di震zhen服fu務wu體ti係xi。
四(si)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)。當(dang)前(qian)，地(di)震(zhen)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)環(huan)境(jing)和(he)條(tiao)件(jian)發(fa)生(sheng)了(le)深(shen)刻(ke)變(bian)化(hua)，深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)日(ri)益(yi)凸(tu)顯(xian)，麵(mian)臨(lin)的(de)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)壓(ya)力(li)日(ri)益(yi)加(jia)大(da)，需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，激(ji)發(fa)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，釋(shi)放(fang)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。我(wo)們(men)要(yao)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，進(jin)一(yi)步(bu)統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)、tigaorenshi，jianjueguancheluoshizhongyanggexianggaigebushu，zhudongmouhuahequanmiantuijindizhenshiyegaige。yaotuchuwentidaoxiang，zhaozhunshenhuagaigedetupokou，zhuazhuzhuyaomaodunhemaodundezhuyaofangmian，zhashituijinzhongdianlingyugaige。yaojiaqiangzuzhilingdao，qianghuadingcengsheji，tongyibushuquanmianshenhuagaigedezhongdazhengcehezongtifangan。yaozunzhongdizhenxitongguangdaganbuzhigongdezhutidiwei，baquanmianshenhuagaigebianchengganbuzhigongguangfancanyu、普遍受益的過程，充分調動他們的積極性和創造性，營造深化改革的良好氛圍。
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